我國糖業(yè)連續(xù)第四年出現(xiàn)嚴重虧損，全國人大代表、光明食品集團副總裁、上海市糖業(yè)煙酒集團董事長葛俊杰對前列財經(jīng)記者表示，其中一個關鍵原因就是國內食糖走私屢禁不止，嚴重沖擊、動搖了糖業(yè)持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎。
食糖是關系國計民生的基礎性大宗農(nóng)產(chǎn)品，也是廣西、云南等老少邊疆地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，關系到4000萬糖農(nóng)利益。
據(jù)中國糖業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，203/4榨季全行業(yè)虧損97.6億元，糖企虧損面超過90%。204/5榨季全行業(yè)虧損預計約20億元，制糖企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難的局面尚未從根本上得到扭轉。
連續(xù)四年虧損
葛俊杰說，國內制糖企業(yè)連續(xù)數(shù)年虧損的原因，包括糖價持續(xù)低迷、生產(chǎn)成本上升、食糖進口過量及走私現(xiàn)象嚴重等多重因素疊加影響
我國食糖進口關稅配額及配額外關稅稅率遠低于WTO成員的平均稅率97%，導致國外食糖大幅進入，我國食糖進口量一直維持高位。
據(jù)海關數(shù)據(jù)統(tǒng)計，從20年~205年，我國食糖進口量分別為29.9萬噸、347.7萬噸、454.6萬噸、348.6萬噸和485萬噸，遠遠超過關稅食糖進口配額94.5萬噸。
食糖進口過量的同時，由于生產(chǎn)效率低，抗風險能力較弱，我國糖業(yè)國際競爭力不強。目前我國食糖主產(chǎn)區(qū)廣西、云南的甘蔗生產(chǎn)，機播率僅為27.%和7.6%，機收率僅為4.3%和0.3%，糖料種收等關鍵環(huán)節(jié)基本靠人工，勞動效率不高。
而制糖企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)品結構單一，加上近兩年甘蔗減產(chǎn)嚴重，導致制糖成本大幅上升。
葛俊杰說，業(yè)內反映，205/6榨季廣西食糖企業(yè)生產(chǎn)成本約在5600元~5800元/噸，而當前食糖市場銷售價格約為5400元/噸，產(chǎn)銷價格倒掛。
行業(yè)性的虧損進而導致糖農(nóng)利益受損，種植積極性下降。
以廣西為例，甘蔗種植面積從202/3榨季的600萬畝下降到205/6榨季的200萬畝以下。全國食糖產(chǎn)量從202/3榨季300萬噸下降到205/6榨季900萬噸左右，食糖自給率下降到60%左右。
葛俊杰說，為加快解決制約我國糖業(yè)發(fā)展的深層次問題，建議盡快啟動糖業(yè)立法，學習借鑒國外糖法經(jīng)驗，從法律上明確糖業(yè)管理基本模式和統(tǒng)一管理機構、農(nóng)工利益關系、常規(guī)和臨時性舉措以及相關產(chǎn)業(yè)管理政策，為我國糖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供法律保障。
同時要嚴格管控食糖進口。建議國家相關部門繼續(xù)加強原糖進口管控，嚴禁成品糖進口，從總量上體現(xiàn)食糖進口管控效果。
在夯實糖業(yè)發(fā)展的基礎上，葛俊杰更強調，要大力打擊食糖走私。
葛俊杰對記者表示，自205年三季度以來，國內食糖走私現(xiàn)象再次抬頭，據(jù)業(yè)內反映，食糖走私主要集中在云南、廣西兩個食糖主產(chǎn)區(qū)，205年走私食糖量估計在00萬噸以上。與之相對比的數(shù)據(jù)是，205年我國的食糖進口量是485萬噸。
葛俊杰說，走私糖不僅增加國內食糖供給量，打破了國內食糖供求平衡，更在市場上采取低價傾銷等不正當競爭手段，嚴重擾亂了國內糖業(yè)的市場秩序。尤其在當前糖業(yè)低迷時期，走私糖直接阻礙國內糖價復蘇，導致行業(yè)發(fā)展環(huán)境惡化。
此外，我國食糖進口實施配額管理，配額內的關稅稅率為5%，配額外關稅稅率為50%，食糖關稅是國家財政收入的重要組成部分，食糖走私偷逃應繳稅款，嚴重損害了國家經(jīng)濟利益。
葛俊杰說，食糖走私屢禁不止的深層次原因，除了利益驅動，關鍵有兩個方面，一是食糖走私、販私、使用走私食糖等違法成本低，收益大，風險小；二是打私尚未形成合力，綜合執(zhí)法力度不強。
也因此，葛俊杰建議稱，要大力打擊食糖走私。建議海關總署牽頭，會同相關部委，盡快研究出臺打擊食糖走私的專項指導意見，健全城市繁華地段、地方聯(lián)合打擊食糖走私的聯(lián)動機制，加強與工商、稅務、檢疫檢驗、邊防、鐵路、質檢等相關部門的聯(lián)合執(zhí)法，完善“一線堵、二線查、三線市場管”的打私機制，形成邊境一線查緝與市場清查整治相結合的反走私工作鏈條。
此外，針對走私糖假冒國內制糖企業(yè)的品牌產(chǎn)品，開展專項清理整頓，加強國內食糖流通市場監(jiān)管，切斷不法商販利用走私食糖謀利的鏈條。加強境內外食糖信息收集、分析，掌握食糖走私動態(tài)，為“精準狠”打擊食糖走私提供有力支撐。